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    什么是財產保全及財產保全擔保

    時間:2022-05-31

    財產保全分為訴前財產保全和訴訟財產保全:訴前財產保全是指利害關系人因情況緊急,不立即申請財產保全將會使其合法權益受到難以彌補的損害的,在起訴前向人民法院申請采取財產保全措施;訴訟財產保全是指人民法院在訴訟過程中,為保證將來生效判決的順利執行,依當事人一方的申請或者依職權對當事人財產或爭議的標的物采取的保全措施。


    訴訟財產保全制度在許多國家同樣存在,如在德國、日本和我國臺灣地區的“民事訴訟法”中,訴訟財產保全被稱為假扣押、假處分,前者是對金錢請求或可以變為金錢請求的案件所采取的措施;后者是對金錢以外的權利標的物所采取的措施,包括物權、債權和其他財產權。


    中國大百科全書編輯部:《中國大百科全書·法學》,中國大百科全書出版社1984年版,第565頁。一般認為,設立財產保全制度的意義在于采取財產保全后,被申請人不能隨意處置保全財產,如果生效判決確定被申請人負有給付義務且被申請人不依判決履行,法院可以依法強制執行所保全的財產,以強制債務人履行法定義務。這對于預防和解決我國司法實踐中長期存在的“執行難”問題,保護當事人的合法權益和維護人民法院的司法審判權威都確實有相當大的作用。


    由于查封、扣押或凍結被申請人財產的保全措施有可能影響被申請人正常的生產經營活動,并會導致一定的損失,為防止訴訟權利濫用和保護被申請人的合法利益,我國《民事訴訟法》規定,申請人申請有誤的,申請人應賠償被申請人因財產保全所造成的損失。


    這里的申請有錯誤,主要是以下兩種情況:


    第一,申請人故意偽造申請財產保全的條件,其目的在于干擾被申請人的正常經營活動或者出于惡意報復等;


    第二,申請人訴訟決策失誤,即申請人由于過失錯誤對被申請人申請財產保全或者申請財產保全的數額超出其實際有權請求的范圍。


    以上兩種情況,申請人都應當賠償被申請人因財產保全所遭受的損失。財產保全擔保,即申請人或者案外人向法院提供的擔保,用以擔保賠償申請人因保全錯誤給被申請人造成的損失。因此法律還規定,對于訴前財產保全,申請人應當提供擔保,不提供擔保的,人民法院應當駁回其申請;對于訴訟財產保全,人民法院可以責令申請人提供擔保,責令提供擔保而未能提供的,同樣應當駁回其申請,除非訴訟財產保全是人民法院依職權采取的。


    即財產保全是由人民法院依職權采取的,如果發生錯誤,被保全財產的一方當事人因此遭受到損失,人民法院應當承擔相應的賠償責任。我國1995年1月1日起實施的《國家賠償法》第2條的規定:“國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償的權利?!笨梢哉J為,當事人的這種賠償請求具備法律依據。實踐中這種賠償請求比較少見,很大一部分原因就在于人民法院在依職權采取財產保全時十分慎重,并且在申請人申請財產保全時,絕大多數情況下人民法院會要求申請人提供相當于申請保全的財產等值的財產擔保,以擔保申請人能夠對因財產保全不當給被申請人造成的損失進行賠償。


    財產保全的目的在于防止被申請人在生效判決執行前轉移財產、抽逃資金,拒絕履行判決確定的法律義務,如果不存在申請財產保全的以上前提,財產保全也就失去意義。因而,法律還規定,財產保全作出后,被申請人提供擔保的,人民法院應當解除財產保全。由此可見,財產保全擔保有兩種形式:一是申請人在向人民法院申請進行財產保全時,向人民法院提供的保證對因財產保全不當給被申請人所造成的損失進行賠償的擔保;二是被申請人在向人民法院申請解除財產保全時,向人民法院提供的保證履行將來生效判決確定的給付義務的擔保。



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